دوکتور نوراحمد خالدی
پلان صلح ۲۸ مادهای برای اوکراین: طرح صلح ویتکوف-دمیتریف
این پلان صلح که توسط دو منجر صندوق های سرمایگذاری امریکا و روسیه، ویتکوف-دمیتریف، در فلوریدا طراحی شده دیروز رسما از طرف جنرالان امریکایی به نمایندگی از دونالد ترامپ به ولادومیر زلنسکی رییس جمهور اوکرایین تسلیم و توضیح داده شد و برای او یک هفته مهلت داده شد تا توافق خودرا در مورد پلان اعلام کند..
به مجرد اعلان توافق جانبین تطبیق پلان آغاز میگردد.
ولادومیر زلنسکی رییس جمهور اوکرایین بعد از ملاقات با نمایندگان ترامپ در مورد پلان 28 ماده یی امریکا اطمینان داد که این طرح را بدقت مطالعه خواهد کرد و قرار است نظریات خودرا در مورد آن ارائه دهد، اما زمان زیادی وجود ندارد، زیرا دونالد ترامپ میگوید معتقد است مهلت توافق بر سر این طرح، باید پنجشنبه آینده 27 نوامبر باشد.
در عین زمان طبق گزارشات رسانه ها، ولادیمیر پوتین از پیشنهادهای واشنگتن حمایت کرده و افزوده است که این پیشنهادها میتواند «مبنای توافق نهایی صلح» را تشکیل دهد.
متن مسودهٔ طرح صلح ۲۸ مادهای برای اوکراین که توسط ایالات متحده حمایت میشود، طبق نسخهای که توسط رویترز مشاهده شده است، به شرح زیر است ۲۱ نوامبر (رویترز):
۱. حاکمیت اوکراین مجدداً تأیید میشود.
۲. یک توافق جامع و کامل عدم تجاوز بین روسیه، اوکراین و اروپا وجود خواهد داشت. تمام ابهامات ۳۰ سال گذشته حل شده تلقی خواهد شد.
۳. انتظار میرود که روسیه به همسایگان خود حمله نکند و ناتو بیش از این گسترش نیابد.
۴. گفتگویی بین روسیه و ناتو، با میانجیگری ایالات متحده، برای رسیدگی به تمام نگرانیهای امنیتی و ایجاد یک محیط تنشزدایی برای تضمین امنیت جهانی و افزایش فرصتهای اتصال و فرصتهای اقتصادی آینده برگزار خواهد شد.
۵. اوکراین تضمینهای امنیتی قوی دریافت خواهد کرد.
۶. تعداد نیروهای مسلح اوکراین به ۶۰۰،۰۰۰ نفر محدود خواهد شد.
۷. اوکراین موافقت میکند که در قانون اساسی خود قید کند که به ناتو نخواهد پیوست و ناتو موافقت میکند که در اساسنامه خود تصویب کند که اوکراین را در هیچ مقطعی از آینده نپذیرد.
۸. ناتو موافقت میکند که هیچ نیرویی در اوکراین مستقر نکند.
۹. جتهای جنگنده اروپایی در پولیند مستقر خواهند شد.
۱۰. تضمین ایالات متحده:
الف. ایالات متحده غرامت تضمین را دریافت خواهد کرد.
ب. اگر اوکراین به روسیه حمله کند، این تضمین را از دست میدهد.
ج. اگر روسیه به اوکراین حمله کند، علاوه بر یک پاسخ نظامی هماهنگ و قوی، تمام تحریمهای جهانی بازگردانده میشوند و به رسمیت شناختن قلمرو جدید و تمام مزایای دیگر این توافق لغو میشود.
د. اگر اوکراین به مسکو یا سن پترزبورگ راکت شلیک کند، تضمین امنیتی باطل و بیاعتبار خواهد شد.
۱۱. اوکراین واجد شرایط عضویت در اتحادیه اروپا است و در مدت زمان ارزیابی این موضوع، دسترسی کوتاهمدت به بازار اروپا را دریافت خواهد کرد.
۱۲. بسته قوی توسعه مجدد جهانی برای اوکراین، شامل موارد زیر، اما نه محدود به آنها:
الف. ایجاد صندوق توسعه اوکراین برای سرمایهگذاری در صنایع با رشد بالا از جمله فناوری، مراکز داده و تلاشهای هوش مصنوعی.
ب. ایالات متحده با اوکراین برای بازسازی، رشد، نوسازی و بهرهبرداری مشترک از زیرساختهای گاز اوکراین، که شامل خطوط لوله و تأسیسات ذخیرهسازی آن میشود، همکاری خواهد کرد.
ج. تلاش مشترک برای بازسازی مناطق آسیبدیده از جنگ برای بازسازی، توسعه مجدد و نوسازی شهرها و مناطق مسکونی.
د. توسعه زیرساختها.
ه. استخراج منابع معدنی و طبیعی.
و. یک بسته تأمین مالی اختصاصی توسط بانک جهانی برای تأمین مالی جهت تسریع این تلاشها تهیه خواهد شد.
۱۳. روسیه دوباره در اقتصاد جهانی ادغام خواهد شد:
الف. کاهش تحریمها به صورت مرحلهای و موردی، طرف بحث و توافق قرار خواهد گرفت.
ب. ایالات متحده یک توافقنامه همکاری اقتصادی بلندمدت را برای پیگیری توسعه متقابل در زمینههای انرژی، منابع طبیعی، زیرساختها، هوش مصنوعی، مراکز داده، پروژههای فلزات خاکی کمیاب در قطب شمال و همچنین سایر فرصتهای شرکتی سودمند متقابل، منعقد خواهد کرد.
ج. روسیه به گروه هشت (G8) دعوت خواهد شد.
۱۴. وجوه مسدود شده روسیه به شرح زیر استفاده خواهد شد:
۱۰۰ میلیارد دالر از وجوه مسدود شده روسیه در تلاش به رهبری ایالات متحده برای بازسازی و سرمایهگذاری در اوکراین سرمایهگذاری خواهد شد. ایالات متحده ۵۰٪ از سود حاصل از این سرمایهگذاری را دریافت خواهد کرد. اروپا معادل این کمک ۱۰۰ میلیارد دلاری را برای افزایش حجم سرمایهگذاری موجود برای بازسازی اوکراین تمویل خواهد کرد. وجوه مسدود شده اروپایی روسیه آزاد خواهند شد. وجوه باقیمانده مسدود شده روسیه در یک صندوق سرمایهگذاری جداگانه ایالات متحده و روسیه ذخیره خواهد شد تا پروژههای مشترک ایالات متحده و روسیه را در حوزههای مشخص شده تمویل نماید. هدف این صندوق تقویت روابط و افزایش منافع مشترک برای ایجاد انگیزه قوی برای عدم بازگشت به درگیری خواهد بود.
۱۵. یک گروه خاص امنیتی مشترک ایالات متحده و روسیه برای ترویج و اجرای رعایت تمام مفاد این توافقنامه ایجاد خواهد شد.
۱۶. با تصویب یک قانون مشخص، روسیه سیاست عدم تجاوز نسبت به اروپا و اوکراین را بطور قانونی اجرأ خواهد کرد.
۱۷. ایالات متحده و روسیه توافق خواهند کرد که معاهدات کنترل عدم اشاعه هستهای، از جمله پیمان استارت ۱، را تمدید کنند.
۱۸. اوکراین موافقت میکند که تحت NPT (معاهده عدم اشاعه سلاحهای هستهای) یک کشور غیر هستهای باشد.
۱۹. نیروگاه هستهای زاپوریژیا تحت نظارت آژانس بینالمللی انرژی اتمی مجدداً راهاندازی خواهد شد و برق تولیدی آن به طور مساوی بین روسیه و اوکراین به صورت ۵۰-۵۰ تقسیم خواهد شد.
۲۰. هر دو کشور متعهد به اجرای برنامههای آموزشی در مدارس و در سراسر جامعه خود میشوند که درک و تحمل فرهنگهای مختلف را ارتقا میدهد و نژادپرستی و تعصب را از بین میبرد:
الف. اوکراین قوانین اتحادیه اروپا در مورد تحمل مذهبی و حمایت از اقلیتهای زبانی را اتخاذ خواهد کرد.
ب. هر دو کشور موافقت میکنند که تمام اقدامات تبعیضآمیز را لغو کرده و حقوق رسانهها و آموزش اوکراین و روسیه را تضمین کنند.
ج. تمام ایدئولوژی یا فعالیتهای نازی باید محکوم و ممنوع شود.
۲۱. قلمروها:
الف. کریمیه، لوهانسک و دونتسک به صورت دفاکتو جزٔ روسیه شناخته می شوند، از جمله توسط ایالات متحده.
ب. خرسون و زاپوریژیا در خط تماس مسدود شوند، که به معنای به رسمیت شناختن دفاکتو در خط تماس است.
ج. روسیه از سایر سرزمینهای توافق شدهای که خارج از پنج منطقه تحت کنترل خود دارد، دست بکشد.
د. نیروهای اوکراینی از بخشی از منطقه دونتسک که در حال حاضر کنترل میکنند، عقبنشینی خواهند کرد و این منطقه عقبنشینی به عنوان یک منطقه حائل غیرنظامی خنثی در نظر گرفته میشود که از نظر بینالمللی به عنوان سرزمینی متعلق به فدراسیون روسیه شناخته میشود. نیروهای روسی وارد این منطقه غیرنظامی نخواهند شد.
۲۲. پس از توافق در مورد ترتیبات ارضی آینده، فدراسیون روسیه و اوکراین متعهد میشوند که این ترتیبات را با زور تغییر ندهند. در صورت نقض این تعهد، هیچ گونه تضمین امنیتی اعمال نخواهد شد.
۲۳. روسیه مانع استفاده اوکراین از رودخانه دنیپر برای فعالیتهای تجاری نخواهد شد و توافقهایی برای جابجایی آزادانه محمولههای غلات از طریق دریای سیاه حاصل خواهد شد.
۲۴. یک کمیته بشردوستانه برای حل مسائل حل نشده تشکیل خواهد شد:
الف. تمام زندانیان و اجساد باقی مانده بر اساس اصل «همه برای همه» مبادله خواهند شد.
ب. تمام بازداشتشدگان غیرنظامی و گروگانها، از جمله کودکان، بازگردانده خواهند شد.
ج. یک برنامه اتحاد مجدد خانوادهها وجود خواهد داشت.
د. تمهیداتی برای رسیدگی به رنج قربانیان درگیری در نظر گرفته خواهد شد.
۲۵. اوکراین ظرف ۱۰۰ روز انتخابات برگزار خواهد کرد.
۲۶. تمام طرفهای درگیر در این درگیری، عفو کامل برای اقدامات زمان جنگ در طول جنگ دریافت خواهند کرد و موافقت میکنند که دعاوی یا شکایات بیشتری را را پیگیری نکنند.
۲۷. این توافق از نظر قانونی الزامآور خواهد بود. اجرای آن توسط هیئت صلح به ریاست رئیس جمهور دونالد جی. ترامپ نظارت و تضمین خواهد شد. برای نقض آن مجازاتهایی در نظر گرفته خواهد شد.
۲۸. پس از موافقت همه طرفها با این تفاهمنامه، آتشبس بلافاصله اجرأ خواهد شد و جانبین به نکات توافق شده عقبنشینی نموده برای شروع اجرای توافق، لازمالاجرا خواهد شد.
نوت:
در این مرحله تطبیق این توافقات
امضا کار ندارد چون زلینسکی را روسها برسمیت نمیشناسند. بعد از انتخابات اوکرایین در صد روز بعد پیمان صلح با رییس جمهور منتخب امضا میشود. با تطبیق این پلان جنگ خانمانسوز و کشتار ختم میشود- تمام اهداف استراتژیک روسیه در اوکرایین و اروپا برآورده میشود- تبدیل اوکرایین به میدان جنگ استراتژیک ناتو با روسیه ختم میشود- اوکرایین فرصت مییابد تا مانند اتریش و سویس به مثابه یک کشور بی طرف برای مردم خود یک زندگی مرفه بدون درگیری در رقابتهای قدرتهای دیگر محیط سالم ایجاد کند.
دوکتور نوراحمد خالدی